EU Komisija začela poglobljeno preiskavo predlaganega prevzema podjetja Monsanto s strani Bayerja

Evropska komisija – Sporočilo za javnost

Bruselj, 22. avgusta 2017

Komisija je začela poglobljeno preiskavo, da bi ocenila predlagano pridobitev družbe Monsanto Bayerja v skladu z Uredbo EU o združitvah. Komisija je zaskrbljena, da lahko združitev zmanjša konkurenco na področjih, kot so pesticidi, semena in lastnosti.

Komisarka Margrethe Vestager , odgovorna za politiko konkurence, je dejala: “Seme in pesticidni proizvodi so bistveni za kmete in končno potrošnike. Zagotoviti moramo učinkovito konkurenco, da bodo lahko kmetje imeli dostop do inovativnih izdelkov, boljšo kakovost in kupujejo izdelke po konkurenčnih cenah. Obenem pa ohranjamo okolje, v katerem lahko podjetja inovirajo in vlagajo v izboljšane izdelke. “

Predlagan prevzem podjetja Monsanto (ZDA) s stani Bayerja (Nemčija) bi ustvarila največje svetovno integrirano podjetje za pesticide in semena. Združevala bi dva konkurenta z vodilnimi portfelji v neselektivnih herbicidih, semenih in lastnostih ter modernem kmetijstvu. Obe podjetji sta dejavna pri razvoju novih izdelkov na teh območjih. Poleg tega bi transakcija potekala v panogah, ki so že globalno koncentrirane, kar kažejo nedavne združitve podjetij Dow in Dupont ter Syngenta in ChemChina , v katerih je Komisija ukrepala, da bi zaščitila konkurenco v korist kmetov in potrošnikov.

Predhodni pomisleki Komisije

Komisija je predhodno zaskrbljena, da bi predlagana združitev  lahko zmanjšala konkurenco na več različnih trgih, kar bi povzročilo višje cene, nižjo kakovost, manj izbire in manj inovacij. Zlasti je začetna preiskava trga opredelila predhodne pomisleke na naslednjih treh področjih:

1. Pesticidi Monsantov pesticidni glifosat je najbolj prodajan neselektivni herbicid v Evropi. Bayer proizvaja glufosinatni amonij, tudi neselektivni herbicid in eno izmed redkih alternativ glifosatu. V skladu s predhodno preiskavo Komisije sta Monsanto in Bayer dva od omejenega števila konkurentov na tem področju, ki lahko odkrijejo nove aktivne sestavine in razvijajo nove formulacije, vključno z reševanjem naraščajočega problema odpornosti plevela na obstoječe izdelke. Poleg tega bo Komisija nadalje ocenila dejavnosti Monsanta v bioloških pesticidnih proizvodih, ki bi konkurirali obstoječemu portfelju izdelkov kemičnih pesticidov Bayer in stranema, ki se prekrivajo z izdelki, ki se ukvarjajo s pršicami in  paraziti, ki prizadene čebelarske kolonije v Evropi.

2. Semena Bayer in Monsanto sta dejavna pri vzreji rastlinskih semen. Prvotna preiskava Komisije kaže, da imajo stranke na številnih trgih semen zelenjadnic visoke kombinirane tržne deleže in da nekateri njihovi izdelki tekmujejo neposredno med seboj. Bayer in Monsanto sta dejavna tudi pri vzreji in licenciranju semen za več poljščin. Monsanto ima v Evropi največji tržni delež oljnih repičnih semen. Bayer, z najvišjim tržnim deležem v semenih oljne ogrščice na svetovni ravni, je eden od redkih igralcev, s sredstvi za intenzivno konkuriranje na tem trgu. Poleg tega sta obe strani pomembni dajalci semena bombaža svojim konkurentom v Evropi, in obe vlagata v programe raziskav in inovacij za pšenico.

3. Lastnosti Lastnost je značilnost rastline, kot so višina, toleranca herbicidov in odpornost proti insektom ali boleznim in se lahko razvije v laboratorijih in se uvede v nekaterih rastlinskih sortah. Preliminarna preiskava Komisije kaže, da ima Monsanto prevladujoč položaj na več trgih po vsem svetu. Bayer je eden od redkih konkurentov Monsantu na nekaterih trgih in je razvil alternativne produkte za odpornost proti Monsantovim herbicidom. Komisija bo zlasti preučila, ali bi transakcija lahko privedla do zmanjšanja konkurence na teh trgih, ob upoštevanju obstoječih povezav med nekaj svetovnimi konkurenti prek navzkrižne licence in s sodelovanjem na področju raziskav in razvoja.

Nazadnje bi združeni subjekt imel največji portfelj izdelkov iz pesticidov in najmočnejše svetovne tržne položaje v semenih, zaradi česar bi bilo to največje integrirano podjetje v industriji. Komisija bo nadalje raziskala, ali bi lahko konkurenčni dostop do distributerjev in kmeta postal otežen, če bi Bayer in Monsanto združili ali vezali prodajo pesticidov in semen, zlasti s pojavom modernega kmetijstva. Digitalno- moderno kmetijstvo je zbiranje podatkov in informacij o kmetijah s ciljem zagotoviti prilagojene nasvete ali združene podatke kmetom. Oba Bayer in Monsanto trenutno vlagata v to nastajajočo tehnologijo.

Transakcija je bila Komisiji priglašena 30. junija 2017. Komisija ob odločitev sprejela v največ 90. delovnih dnevih, to je  do 8. januarja 2018. Odprtje te poglobljene preiskave ne bo posegalo v končni rezultat preiskave.

Bayer in Monsanto sta 31. julija 2017 predložili zaveze, da bi obravnavali nekatere predhodne pomisleke Komisije. Vendar pa je Komisija menila, da te zaveze ne zadoščajo za jasno zavrnitev resnih dvomov glede združljivosti transakcije z uredbo EU o združitvah podjetij. Zato jih Komisija ni preizkusila z udeleženci na trgu.

Glede na svetovni obseg dejavnosti Bayer in Monsanto Komisija tesno sodeluje z drugimi organi za konkurenco, zlasti z Ministrstvom za pravosodje v ZDA in protimonopolnimi organi Avstralije, Brazilije, Kanade in Južne Afrike.